一、已做工作

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。近年来，在党中央、国务院的高度重视和精心部署下，我市连续实施三期学前教育行动计划，积极做好国家学前教育改革发展实验区工作，推动学前教育普惠健康发展。截至2017年，我市共有幼儿园1391所，在园幼儿规模302075人，学前三年毛入园率达到89.11%，与2010年相比，幼儿园数量增长了77.2%，在园幼儿规模增长了82.3%。毛入园率增加了10.48个百分点，“入园难”问题得到明显缓解。在幼儿园管理方面，我市主要做了四个方面工作：

一是以法治建设强化幼儿园依法管理。我市认真执行《未成年人保护法》，积极修订《武汉市未成年人保护条例》，严格落实幼儿园保护方面的各项法律条款。颁布实施《武汉市学前教育管理办法》（市人民政府令第253号），强化各级政府发展和监管学前教育的主导责任，完善政府主导、教育主管、部门合作、以区为主的学前教育管理体制和政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办学体制。

二是以链式传导强化幼儿园过程管理。审批管理方面，出台《武汉市民办幼儿园设置标准》，严格对照举办者、办园规模、园舍条件、设施设备、人员安排、办学经费、内部管理等方面的标准，拒绝降格以求。总体安全管理方面，坚持人防、物防、技防并重。制定《市教育局关于建立平安校园常规管理制度的意见》、《武汉市校园安全视频系统建设使用管理办法》等政策，编写《武汉市平安校园管理手册》，把幼儿园安全工作细化为22条日常规、6条周月常规、70条隐患排查清单，推动幼儿园安全责任全员化、全覆盖。消防管理方面，抓好消防基础设施、消防安全预案、消防避险能力三项落实。食品卫生管理方面，抓好“三制度、一工程”，即：抓好托幼机构食堂餐饮服务食品安全量化分级管理制度、幼儿园食堂食品安全自查制度和食品安全培训制度，实施“明厨亮灶”工程，强化幼儿园食品卫生工作的规范性和自律性。疾病防控管理方面，印发《武汉市学校和托幼机构传染病防控工作规范（试行）》，规范传染病疫情报告、晨午检、因病缺课登记追踪、传染病隔离与停课标准、复课证明查验、预防接种查验等12项工作内容。各管理环节相互衔接，形成幼儿园管理制度链条，有效保障了办园行为规范和在园幼儿安全。

三是以关口前移强化幼儿园师资管理。加强师德师风建设，制定《武汉市中小学教师职业道德考核办法（试行）》、《武汉市中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则（试行）》，组织幼儿园规范办园行为专项督查，严处幼儿园教师教育失范行为。出台《市编办 市教育局关于开展各区公办幼儿园核定编制工作的通知》（武编办〔2013〕69号）、《市教育局 市编办 市人社局 市财政局关于保障幼儿园教师待遇的指导意见》（武教师〔2017〕9号）等政策，落实幼儿园教职工配备标准和公开招聘制度，健全幼儿园教师动态补充机制，逐步提高幼儿园教师工资待遇。依托市（区）属大中专院校，积极构建幼儿园教师培养体系。截至2017年，我市幼儿园共有专任教师19903人。从专业情况看，具备学前教育专业背景的14848人，占比74.6%。从学历结构情况看，专业以上学历占比86.17%，学历达标率为99.49%。

四是以多维评价强化幼儿园动态管理。依据《幼儿园办园行为督导评估办法》（教督〔2017〕7号），将幼儿园纳入督导评估范围，推动各类幼儿园规范办园。发挥幼儿园年检制度优势，年检结果按“合格、基本合格、不合格”予以评定。对年检结果定为“基本合格”的幼儿园，给予一年整改期限；连续两年年检为“基本合格”的，做降低办园等级处理。年检结果定为“不合格”的幼儿园，给予一年整改期限，暂停一年招收新生，民办幼儿园许可证到期的，暂缓换发；连续两年年检不合格的，收回办园许可证，取消办园资格，并进行公告。开展幼儿园办园水平认定工作，引导各类幼儿园提档升级，不断提升综合办园质量。组织幼儿园规范办园行为专项检查，加大违规办园行为查处力度，严守幼有所育底线。

二、下步工作   

随着“三化”大武汉建设步伐加快，全面两孩政策的实施和城镇化的推进，新增人口的入园需求正逐步集中释放，对我市学前教育综合监管提出了新挑战。您在提案中关于“审批严把关、规章更细化、批后勤监管”等建议，非常具有现实意义，我局将在下一步工作中予以借鉴吸收。在接下来的工作中，我局将深度推进国家学前教育改革发展实验区工作，深入实施第三期学前教育行动计划，扎实做好三个方面工作。

一是坚持在法治框架下进一步夯实幼儿园常态管理。贯彻执行《武汉市学前教育管理办法》（市人民政府令第253号），强化政府主导责任，进一步完善学前教育管理体制和学前教育办学体制。健全市、区两级学前教育工作联席会议制度，全面厘清部门职责分工，加强幼儿园分类指导与归口管理。定期召开学前教育工作联席会议，研究破解学前教育改革发展中的瓶颈障碍，协调解决制约区域学前教育发展的重点、热点与难点问题。

二是坚持在体系架构中进一步夯实幼儿园常态管理。市、区两级学前教育工作联席会议成员单位协调联动，完善幼儿园安全风险预防体系，夯实工作协调落实机制，定期研究和及时解决幼儿园安全工作中的突出问题。健全幼儿园安全风险管控机制，落实幼儿园内部安全管理主体责任，对在园幼儿实行封闭化管理，保障幼儿在园身体健康和人身安全。健全幼儿园安全事故处理和风险化解机制，通过法治途径和方式处理幼儿在园期间安全事故，及时依法赔偿，理性化解纠纷。做好在园幼儿投保校方责任保险工作。将“加强幼儿园安全规范管理，在公共区域和重点部位安装安全视频系统的幼儿园占比达到90%以上”列为2018年全面建成小康社会目标，全面加强幼儿园安全视频系统建设，有效提升幼儿园安全管理物防技防水平。

三是坚持在队伍建设上进一步夯实幼儿园常态管理。深化幼儿园教师队伍建设，健全完善幼儿园教师“持证上岗”制度，严禁聘用不具备教师资格人员任教，不断优化幼儿园教师队伍结构。坚持师德师能并重，积极依托市属高等院校扩大幼儿园教师培养规模，拓宽师资补充渠道，积极构建教师培养培训体系健全、工资待遇保障、职业发展通道畅通、事权人权财权相统一的幼儿园教师管理体制，确保幼儿园教师队伍规模、结构、素质能力能够适应新时代我市学前教育发展需要。