一、已做工作

为切实帮助家长解决因上、下班时间与学生上、放学时间冲突而不能按时接送学生的困难，让广大人民群众具有更多的获得感和幸福感，多年来，我市教育部门和广大小学主动作为，积极认真做好小学生课后托管服务工作。

目前，我市15个行政区中，有13个区（7个中心城区、2个开发区、1个功能区以及3个新城区）开展了小学生课后托管服务工作，仅有新城区中的蔡甸区和新洲区未开展。

上述13个区中，开展小学生课后托管服务工作的小学共有348所，占13个区小学总数（492所）的70.73%，占全市小学总数（601所）的57.9%；参加课后托管服务的小学生共351338人，占13个区小学生总数（439655人）的79.91%，占全市小学生总数（534646人）的65.71%。

其中，中心城区（含开发区、功能区）总共311所小学中，有288所小学开展了小学生课后托管服务工作，占比为92.60%；总共317508名小学生中，有292828名学生参加了课后托管服务，占比为92.23%。

5个新城区中，东西湖区、江夏区、黄陂区3个区开展了小学生课后托管服务工作。其中，东西湖区36所小学全部开展了课后托管服务工作，参加学生为28060人，占全区小学生总数（29018人）的96.7%；江夏区有14所小学开展了课后托管服务工作，占全区小学总数（51所）的27.45%，参加学生为21635人，占全区小学生总数（35136人）的61.58%；黄陂区有10所小学开展了课后托管服务工作，占全区小学总数（94所）的10.64%，参加学生为8815人，占全区小学生总数（57993人）的15.20%。

广大小学生家长因上、下班时间与学生上、放学时间冲突，导致不能按时接送孩子的问题由来已久。多年来，我市高度重视小学生课后托管服务工作，最早始于2004年。当时，省、市人大代表均提出建议案，要求教育部门和学校帮助解决这一困难。为此，我市在中心城区部分小学开展小学生课后托管服务，由学校托管孩子的午餐、午休以及下午放学后因家长不能按时接送孩子而需要托管的学生。从一开始，我市小学开展托管服务的宗旨，就是为有需求的学生提供生活及管理服务。

2014年，我市在认真总结过去工作成绩与经验的基础上，市人民政府召开专题会议，形成了《关于做好我市小学生托管服务工作的纪要》（市人民政府专题会议纪要2014年49号），明确以学校为主体开展小学生课后托管服务。按照市人民政府会议纪要精神，市教育局下发了《关于进一步规范全市小学生托管服务工作的通知》，进一步明确了全市小学生托管服务工作6个方面的相关要求。一是坚持教育服务社会、服务市民的宗旨；二是坚持校内托管为主，充分发挥中小学校课后服务主渠道作用；三是坚持“学生自愿、家长委托、学校托管、安全第一、成本收费”的工作原则；四是进一步明确托管时间，即中午和下午放学后的3－4个小时；五是进一步明确托管服务期间教育管理工作要求；六是进一步明确托管服务工作安全管理要求。

经过几年的探索实践，目前，在我市中心城区（含开发区、功能区）及部分新城区的小学，凡是家长有需求并向学校提出了托管服务申请的小学生，基本都能接受所在学校提供的课后托管服务。绝大多数学校在开展小学生课后托管服务工作中坚持服务社会、家长自愿、规范管理三大基本原则，落实管理工作责任，着力提高托管服务工作水平，财务收支公开透明，日常管理精细严格，托管活动丰富多彩，实现了教育为社会服务的功能，受到人民群众的广泛欢迎，也得到了上级领导和兄弟城市的充分肯定。

我市的做法主要是以下四个方面：

1.明确工作程序。各校于每学期开学初，面向全校学生，由学生家长自愿向学校提交《委托学校托管服务学生申请书》（家长、学生共同签字），学校确认归档后，根据家长的不同需求，组织提供托管服务。托管服务可以班级为单位开展，在一个班级人数不足的情况下也可合班进行。学校利用家长会、家长学校、班级群等公示学校开展托管服务的情况，家委会直接参与管理，费用开支按实结算，公开透明，依法依规，真正做到尊重家长的意愿，满足家长的实际需求，提高服务管理意识和水平。

2.规范托管服务内容。按要求，学校开展小学生托管服务期间，必须有教师看护，不得讲授文化课或变相进行补习活动，可辅导学生完成作业或开展文体活动。

3.加强日常管理。学校组建托管服务领导小组，形成完备的常规管理制度。在教育教学管理、资源配置等方面对学生一视同仁，不得以托管服务为由，对学生搞特殊化或差别化对待。切实保证学生的休息时间、饮食质量和安全卫生。确保安全管理责任到人，细化安全管理措施，做好安全预案，尽最大努力预防安全事故发生。学校的托管服务工作做到有计划、有内容、有记录，工作规范，倾心服务，为学生成长奠基，为家长解后顾之忧。

4.督查评价落实。市、区教育局采取日常下校抽查、托管服务年审、服务对象满意度测评等方式督查学校托管服务工作。若发生安全责任事故或服务对象测评满意度低的情形，根据情节轻重，追究相关责任人的责任。

二、下一步工作

下一步，我市将认真学习党的十九大精神，借鉴各兄弟城市有关小学生托管服务工作的成功经验，以满足广大家长需求为出发点，以办人民满意教育为目标，认真做好小学生托管服务工作，切实解决好家长因工作不能按时接送孩子造成的困难，给年轻父母更厚实的“红包”，促进小学生健康成长、快乐生活。

关于校外托管班问题。您在建议中提到，中小学附近的托管班，在有效解决学生课后托管看护这一社会问题的同时，也存在管理、收费、消防、卫生等诸多隐患问题。您建议政府牵头出台校外学生托管机构准入标准和管理细则，明确主管部门、规范性行业标准等，加强对托管机构的监管力度。校外托管行业作为一种新兴行业，在国内很多城市有很大市场需求，但对此类托管机构目前没有明确的法律法规规定，据了解，福州、深圳等地市按照放管结合原则，采取地方政府出台办法或部门联合发文等方式，明确了托管机构的登记及监管等相关问题。建议学习借鉴福州、深圳等先行先试地市的管理经验，争取市政府支持出台校外托管机构管理工作办法，明确托管机构的登记、监管、管理规范等问题，细化教育、工商、卫生、食药、公安、消防等部门管理职责，建立校外托管机构服务管理工作机制，开展专项清理整治，有序开展校外托管机构管理工作。

2018年7月12日